मीडिया रिपोर्टों के अनुसार, पाकिस्तान पहले से ही राजनीतिक और आर्थिक संकट से गुजर रहा है और देश में 40% पानी की कमी है।
पहलगाम आतंकी हमले में 28 लोगों की हत्या पर राष्ट्र शोक मना रहा है, जिसे कथित तौर पर लश्कर के आतंकवादियों ने अंजाम दिया था, भारत ने जवाबी कार्रवाई करते हुए सिंधु जल संधि (भारत और पाकिस्तान के बीच) को अनिश्चित काल के लिए निलंबित कर दिया। यह निर्णय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा मामले से संबंधित शीर्ष अधिकारियों के साथ बैठक के बाद लिया गया।
इस कदम को ‘युद्ध की कार्रवाई’ मानेंगे: पाकिस्तान
इस बीच, पाकिस्तान ने हमेशा की तरह कहा कि उसका आतंकी हमले से कोई लेना-देना नहीं है, और संधि को निलंबित करने के भारत के कदम की निंदा की।
पाकिस्तान ने कहा कि सिंधु जल संधि के तहत उसके लिए निर्धारित पानी को मोड़ने का कदम युद्ध की कार्रवाई माना जाएगा क्योंकि उसने पहलगाम हमले के मद्देनजर देश के खिलाफ नई दिल्ली के उपायों के जवाब में भारत के साथ व्यापार, द्विपक्षीय समझौतों, शिमला समझौते सहित हवाई क्षेत्रों को निलंबित करने की घोषणा की।
पहलगाम आतंकी हमले के बाद सिंधु जल संधि को निलंबित करने और राजनयिक संबंधों को कम करने के भारत के कदम पर देश की प्रतिक्रिया तैयार करने के लिए प्रधानमंत्री शहबाज शरीफ की अध्यक्षता में हुई बैठक के बाद ये घोषणाएं की गईं। भारत ने बुधवार को इस्लामाबाद के साथ राजनयिक संबंधों को कम कर दिया और कई उपायों की घोषणा की, जिसमें पाकिस्तानी सैन्य अताशे को निष्कासित करना, 1960 की सिंधु जल संधि को निलंबित करना और आतंकी हमले से सीमा पार संबंधों को देखते हुए अटारी भूमि-पारगमन चौकी को तत्काल बंद करना शामिल है।
1960 की सिंधु जल संधि क्या है?
सिंधु जल संधि एक जल-साझाकरण वितरण संधि है जिस पर 19 सितंबर, 1960 को कराची में दोनों देशों के बीच विश्व बैंक द्वारा आयोजित और बातचीत की गई नौ साल की वार्ता के बाद हस्ताक्षर किए गए थे।
इस पर तत्कालीन भारतीय प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू और तत्कालीन पाकिस्तानी राष्ट्रपति और फील्ड मार्शल अयूब खान ने हस्ताक्षर किए थे। संधि के तहत भारत को पूर्वी नदियों – रावी, ब्यास, सतलुज और पश्चिमी नदियों – सिंधु, चिनाब और झेलम पर पूरा नियंत्रण मिला, जो पाकिस्तान के अधीन थीं। अब, संधि के तहत देश बिजली उत्पादन के उद्देश्यों को छोड़कर, दूसरे को सौंपे गए पानी का उपयोग करने से प्रतिबंधित हैं।
सबसे पहले संधि की आवश्यकता क्यों थी?
1947 में विभाजन के बाद सिंधु नदी प्रणाली के पानी के बंटवारे को लेकर भारत और पाकिस्तान के बीच संघर्ष को हल करने के लिए सिंधु जल संधि की आवश्यकता थी। दोनों देशों में फैली नदी बेसिन सिंचाई, जलविद्युत और पीने के पानी के लिए आवश्यक थी, खासकर पंजाब और सिंध जैसे क्षेत्रों में। विवाद तब पैदा हुआ जब भारत, ऊपर की ओर, पाकिस्तान में पानी के प्रवाह को नियंत्रित कर सकता था, जिससे उसकी कृषि-निर्भर अर्थव्यवस्था को खतरा था।
1948 में भारत ने पाकिस्तान को पानी का प्रवाह अस्थायी रूप से रोक दिया था।
इसके बाद पाकिस्तान ने संयुक्त राष्ट्र में इस मुद्दे को उठाया जिसके बाद संयुक्त राष्ट्र ने इस मुद्दे को हल करने के लिए तीसरे पक्ष (विश्व बैंक) को शामिल करने का फैसला किया। वार्ता 9 साल तक जारी रही।
पानी की समान पहुँच सुनिश्चित करने, तनाव कम करने और इस महत्वपूर्ण संसाधन पर संभावित संघर्षों को रोकने के लिए, विश्व बैंक की मध्यस्थता में संधि लागू हुई।
कई संघर्षों और कारगिल युद्ध के बाद भी, दोनों देशों के बीच संधि बरकरार रही।
आइए अब समझते हैं कि निलंबन का इस्लामाबाद पर क्या प्रभाव पड़ेगा:
मीडिया रिपोर्टों के अनुसार, पाकिस्तान पहले से ही राजनीतिक और आर्थिक संकट से गुजर रहा है, देश में 40% पानी की कमी है। यह उल्लेखनीय है कि पाकिस्तान की 90% कृषि सिंधु बेसिन पर निर्भर करती है, और इस संधि के निलंबन से पाकिस्तान को पानी का प्रवाह प्रभावित होगा जो देश के कृषि क्षेत्र और अर्थव्यवस्था को और प्रभावित कर सकता है। यदि जल उपलब्धता कम हो जाती है, तो अंततः खाद्यान्न की कमी हो जाती है, तथा फसल की पैदावार कम होती है, जिसका विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों पर प्रभाव पड़ता है।
पाकिस्तान के पास सीमित जल भंडारण क्षमता है, इसके प्रमुख बांध जैसे मंगला और तरबेला में कुल मिलाकर केवल 14.4 मिलियन एकड़ फीट (MAF) जल भंडारण है, जो सिंधु जल संधि के तहत देश के वार्षिक जल आवंटन का लगभग 10% है।
हालांकि पाकिस्तान यह प्रतिज्ञा कर सकता है कि भारत अंतर्राष्ट्रीय मानदंडों का उल्लंघन कर रहा है, फिर भी हम अनुच्छेद VII (विवाद) के तहत निलंबन के पक्ष में तर्क दे सकते हैं।
इस मामले पर विशेषज्ञ का कहना है:
प्रदीप कुमार सक्सेना, छह साल से अधिक समय तक भारत के सिंधु जल आयुक्त थे तथा संधि से संबंधित कार्य से जुड़े थे। उन्होंने पहले थिंक-टैंक नेटस्ट्रैट के साथ बातचीत में कहा था कि भारत को पश्चिमी नदियों पर विकास को तेज करके, सक्रिय संधि पुनर्वार्ता में शामिल होकर तथा पाकिस्तान की चुनिंदा व्याख्याओं को चुनौती देकर रणनीतिक रूप से जवाब देना चाहिए।
उन्होंने नेटस्ट्रैट से कहा, “सिंधु जल संधि पर चल रही कूटनीतिक और तकनीकी भागीदारी दक्षिण एशिया में साझा जल संसाधनों की जटिल भू-राजनीतिक गतिशीलता को उजागर करती है। इस संवेदनशील मुद्दे को सुलझाने में भारत का शांत और सैद्धांतिक दृष्टिकोण महत्वपूर्ण होगा।” ठक्कर ने संधि के विवाद-समाधान तंत्र की समस्याओं को भी रेखांकित किया। उन्होंने कहा, “यह लगभग एक दशक से गड़बड़ है,” उन्होंने 2016 में किशनगंगा परियोजना पर पाकिस्तान द्वारा आपत्ति जताए जाने के बाद से शुरू की गई समानांतर कानूनी प्रक्रियाओं का जिक्र किया। उन्होंने कहा, “एक मध्यस्थता न्यायालय की प्रक्रिया चल रही है जिसका भारत ने बहिष्कार किया है। लेकिन गैर-भागीदारी प्रक्रिया को नहीं रोकती है – न्यायालय इसके बावजूद आगे बढ़ता रहेगा।” ठक्कर ने कहा, “भारत ने जलवायु परिवर्तन और अन्य उभरते कारकों पर विचार करने के लिए संधि की समीक्षा का प्रस्ताव रखा था। लेकिन पाकिस्तान ने इसमें शामिल होने से इनकार कर दिया है।”
