आयोग ने संस्थागत शक्ति संतुलन के अभाव और प्रधानमंत्री कार्यालय में सत्ता के संकेन्द्रण को पिछले 16 वर्षों में बांग्लादेश में व्याप्त “निरंकुश सत्तावाद” के पीछे प्रमुख कारक बताया।
बांग्लादेश भले ही अपने सबसे लंबे समय तक प्रधानमंत्री रहे प्रधानमंत्री के जबरन पद छोड़ने के दुष्परिणामों से अभी भी उबर नहीं पाया है, लेकिन संविधान सुधार आयोग ने बुधवार को अंतरिम सरकार के प्रमुख मुहम्मद यूनुस को अपनी रिपोर्ट सौंपी, जिसमें धर्मनिरपेक्षता, समाजवाद और राष्ट्रवाद के राज्य सिद्धांतों को हटाने का प्रस्ताव दिया गया है।
छात्रों के नेतृत्व में बड़े पैमाने पर हुए आंदोलन के बाद शेख हसीना को प्रधानमंत्री पद से हटाए जाने के बाद यूनुस प्रशासन द्वारा स्थापित आयोग ने देश के लिए द्विसदनीय संसद शुरू करने और प्रधानमंत्री के कार्यकाल को दो कार्यकाल तक सीमित करने का भी सुझाव दिया है।
ये तीन सिद्धांत देश के संविधान में “राज्य नीति के मूलभूत सिद्धांतों” के रूप में स्थापित चार सिद्धांतों में से हैं। नए प्रस्तावों के तहत, केवल एक – “लोकतंत्र” – अपरिवर्तित बना हुआ है।
समाचार एजेंसी पीटीआई के अनुसार, आयोग के अध्यक्ष अली रियाज ने एक वीडियो बयान में कहा, “हम 1971 के मुक्ति संग्राम के महान आदर्शों और 2024 के जनांदोलन के दौरान लोगों की आकांक्षाओं के प्रतिबिंब के लिए पांच राज्य सिद्धांतों – समानता, मानव सम्मान, सामाजिक न्याय, बहुलवाद और लोकतंत्र – का प्रस्ताव कर रहे हैं।”
रिपोर्ट में संविधान की प्रस्तावना में चार नए सिद्धांतों के साथ-साथ “लोकतंत्र” को भी बरकरार रखा गया, जैसा कि यूनुस को प्रस्तुत किया गया।
मुख्य सलाहकार के प्रेस कार्यालय ने रियाज़ के हवाले से एक बयान जारी किया, जिसमें कहा गया कि आयोग ने द्विसदनीय संसद बनाने की सिफारिश की है, जिसमें निचले सदन को नेशनल असेंबली और ऊपरी सदन को सीनेट नाम दिया जाएगा, जिसमें क्रमशः 105 और 400 सीटें होंगी।
रिपोर्ट में प्रस्ताव दिया गया है कि दोनों सदनों को संसद के मौजूदा पांच साल के कार्यकाल के बजाय चार साल का कार्यकाल पूरा करना चाहिए। इसने सुझाव दिया कि निचले सदन को बहुमत के आधार पर और ऊपरी सदन को आनुपातिक प्रतिनिधित्व के आधार पर बनाया जाना चाहिए।
आयोग ने संस्थागत शक्ति संतुलन की अनुपस्थिति और प्रधानमंत्री कार्यालय में सत्ता के संकेन्द्रण को पिछले 16 वर्षों में बांग्लादेश में अनुभव की गई “निरंकुश सत्तावाद” के पीछे प्रमुख कारक बताया।
इसने प्रधानमंत्री के कार्यकाल को दो कार्यकाल तक सीमित करने की सिफारिश की और सरकार की तीन शाखाओं और दो कार्यकारी पदों – प्रधानमंत्री और राष्ट्रपति के बीच जाँच और संतुलन स्थापित करने के लिए एक संवैधानिक निकाय, राष्ट्रीय संवैधानिक परिषद बनाने का प्रस्ताव रखा।
इस परिषद में राष्ट्रपति, मुख्य न्यायाधीश, प्रधानमंत्री और विपक्ष के नेता (दोनों संसद के माध्यम से चुने जाते हैं), साथ ही दोनों सदनों के अध्यक्ष, विपक्ष के उप-अध्यक्ष और अन्य दलों के प्रतिनिधि शामिल होंगे।
आयोग ने सुझाव दिया कि यह संस्था एक संवैधानिक निकाय के रूप में नियुक्तियों में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करेगी।
रियाज़ ने कहा कि आयोग ने संविधान में संशोधन के लिए जनमत संग्रह प्रणाली को फिर से शुरू करने का भी प्रस्ताव रखा है। वर्तमान में, संसद दो-तिहाई बहुमत से अपने दम पर संविधान में संशोधन कर सकती है।
बांग्लादेश के संविधान में 1971 में इसके निर्माण के बाद से 17 बार संशोधन किया जा चुका है, पाकिस्तान के खिलाफ नौ महीने के मुक्ति युद्ध के बाद देश को स्वतंत्रता मिलने के एक साल बाद।
जुलाई-अगस्त में शेख हसीना की लगभग 16 साल पुरानी अवामी लीग सरकार को उखाड़ फेंकने वाले विद्रोह का नेतृत्व करने वाले भेदभाव विरोधी छात्र आंदोलन के नेताओं ने संविधान को “मुजीबिस्ट” चार्टर के रूप में संदर्भित किया है – जो बांग्लादेश के संस्थापक नेता शेख मुजीबुर रहमान, हसीना के पिता का संदर्भ है।
उन्होंने “मुजीबिस्ट 1972 संविधान” को खत्म करने की मांग की है, इस मांग का अवामी लीग के कट्टर प्रतिद्वंद्वी, पूर्व प्रधानमंत्री खालिदा जिया के नेतृत्व वाली बांग्लादेश नेशनलिस्ट पार्टी (बीएनपी) ने विरोध किया है।
छात्र नेताओं द्वारा दूसरे गणतंत्र की घोषणा करने का प्रस्ताव नए संविधान के प्रारूपण की पूर्वपीठिका के रूप में था। हालाँकि, अन्य लोग इसे संवैधानिक सुधार की दिशा में पहला कदम मानते हैं, जहाँ “जुलाई क्रांति” – छात्र विरोध और उसके बाद होने वाले सार्वजनिक विद्रोह के लिए लोकप्रिय शब्द – संभवतः 1971 के मुक्ति संघर्ष की विरासत और स्वतंत्रता के लिए किए गए महत्वपूर्ण बलिदानों को पीछे छोड़ सकता है। उन्हें डर है कि इस प्रयास का उद्देश्य धीरे-धीरे 1971 के संघर्ष की यादों को मिटाना और राष्ट्र को एक आदर्श इस्लामी राज्य के रूप में फिर से तैयार करना है।
इस बात की औचित्य और वैधता को लेकर भी सवाल उठे हैं कि क्या एक अस्थायी प्रशासन के पास इस तरह के बड़े बदलाव करने का अधिकार है। बीएनपी के संगठन सचिव शमा ओबैद ने कहा, “हमारी पार्टी सुधारों की आवश्यकता का समर्थन करती है और उसने यूनुस प्रशासन को अपने प्रस्ताव सौंपे हैं। लेकिन इन्हें अंतरिम प्रशासन नहीं, बल्कि निर्वाचित सरकार द्वारा लागू किया जाना चाहिए।”
